Процесс…
Кампания
по перелицензированию ломозаготовительных компаний, как, собственно, и
предполагалось, спровоцировала переформатирование и укрупнение рынка.
Основанием для пересмотра разрешений на сбор старых железяк стали
последние изменения в Закон “О металлоломе” (от 24.03.07 г.). В
частности, они предусматривают ужесточение лицензионных условий: для
выдачи новой или переоформления старой лицензии (выдает Министерство
промышленной политики сроком на пять лет) операторам необходимо владеть
целым арсеналом оборудования (ломоперерабатывающим, весовым,
грузоподъемным), а также обеспечивать пожарную, взрывную и радиационную
безопасность на собственном (или арендованном) специально оборудованном
участке.
По мнению экспертов, общие затраты на закупку полного комплекта
оборудования достигают $500 тыс. По сути, для большинства мелких и
многих средних операторов это неподъемная сумма, тогда как игрокам
крупным, приобретшим в свое время еще советские площадки для
переработки лома (“вторметы”), часто нет надобности раскошеливаться на
новое оборудование, поскольку многие эти “вторметы” оснащены
“лицензионной” техникой.
Таким образом, процесс перелицензирования превратился в селекционный отбор, результаты которого весьма показательны. “Еще
в начале 2008 г. на рынке было зарегистрировано около 1600
ломозаготовителей, сейчас их количество сократилось примерно до 1000.
Думаю, что за три года участников станет меньше еще на 30-35%”, — говорит Владимир Бублей,
гендиректор ЗАО “Керамет” (г.Донецк; входит в структуру корпорации
“ИСД”; заготовка лома; с 1990 г.; чистая прибыль за 2007 г. — 4,384 млн
грн.).
При этом отбор происходит слишком однобоко. Вполне
логично в период концентрации рынка было бы ожидать массовых поглощений
мелких ломовиков крупными, слияний мелких и средних фирм в относительно
крупные объединения (в складчину и оборудование купить легче). Тем не
менее ничего подобного почти нигде не происходит. Крупные компании
ожидают, что “мелочь” и так отсеется и “вымрет”, а середняки и кое-кто
из амбициозной “мелочи” проходят перелицензирование традиционным путем:
подделывают документы, подтверждающие наличие необходимого
оборудования, приобщая к этим липовым бумажкам портреты заокеанских
вождей.
Доходит даже до того, что десятки компаний просто
копируют документы на одну и ту же технику, а местные власти,
занимающиеся перевыдачей разрешений, просто подмахивают подписи всем
соискателям. А специалистов, разбирающихся и в оборудовании, и в самом
металлоломном бизнесе, часто к заседаниям региональных лицензионных
комиссий не допускают. “Анализ лицензионной комиссии при
Минпромполитики показал, что ответственно работа ведется в Донецкой,
Одесской, Полтавской, Запорожской областях, формально подошли к этому
делу в Винницкой, Харьковской, Житомирской областях, что вносит
неопределенность в деятельность субъектов предпринимательства”, — констатирует Николай Тарапуров,
генеральный директор Ассоциации вторичных металлов (“УАВтормет”;
г.Киев; с 1999 г.; объединяет 125 компаний), в ходе первой
международной конференции “Украинский рынок металлолома — 2008”,
проходившей 26-27 июня в г.Одессе (организаторы: ГИАЦ
“Держзовнішінформ”, компания “Универсал Сервис Украина”, “УАВтормет” и
ДП “Вторметсплав”).
Сами же крупные игроки лже-лицензиатов пока
не отслеживают, но обещают, что, как только завершится процесс
переоформления разрешений, они своими силами будут вычислять
“нарушителей”. И когда на рынке останутся в основном технически
оснащенные ломкомпании, процесс концентрации вступит в завершающую
стадию: крупные компании начнут поглощение меньших, но уже технически
оборудованных (что гораздо вкуснее) фирм.
Все на экспорт…
Пока же самым актуальным для всех допущенных к рынку компаний остается вопрос возврата инвестиций в перелицензирование (ведь так или иначе тратились все: одни на модернизацию, другие — на стимулирование чиновников). И недавнее вхождение Украины в ВТО позволяет находить больше вариантов решения этого вопроса.
Теперь не только
экспортная пошлина на лом уменьшена с EUR30 до EUR25 за 1 т (через
шесть лет она опустится до EUR10), но и Минпромполитики не может
искусственно ограничивать вывоз лома.
“Согласно условиям законодательства ВТО, — говорит Виталий Кудринский, начальник отдела сотрудничества с международными организациями и ВТО Министерства промышленной политики, — со
стороны Украины запрещены любые действия, направленные на ограничение
или сдерживание экспорта методом тарифного или нетарифного
регулирования.” Александр Шейко, аналитик ГИАЦ “Держзовнішінформ”, объясняет: “До
вступления Украины в ВТО экспорт лома осуществлялся только с учетом
внутренних поставок и рассчитывался по балансовому методу:
согласовывались объемы экспортных квот в зависимости от объемов
внутренних поставок в соотношении примерно 4:1 (на экспорт можно было отгрузить вчетверо меньше лома, чем на отечественные предприятия. — Авт.). Соблюдение подобного балансового метода и контролировала комиссия при Минпромполитики”.
Пока
эта схема формально еще действует, и комиссия при Минпромполитики,
выдающая украинским компаниям разрешения на экспорт лома (собирается по
мере накопления заявок на экспорт), может не удовлетворить часть заявок
на вывоз лома, хотя бы придравшись к оформлению документов. По мнению
экспертов рынка, это не только сдерживает вывоз лома, но и в рамках ВТО
считается скрытым субсидированием украинской металлургии, что, в свою
очередь, может потянуть цепь специальных расследований.
Но пока экспортные дела решаются мирно. По словам г-на Кудринского, “на последнем заседании комиссии (в июне. — Авт.) было
зарегистрировано рекордное количество заявок на экспорт лома: около 60
контрактов в суммарном объеме на 1,5 млн т. Пока комиссия удовлетворила
заявки на вывоз лома в объеме 740 тыс.т”. Это не считая уже
вывезенных за пять месяцев 2008 г. 287 тыс.т лома. Для сравнения: за
весь 2007 г. было экспортировано 688,3 тыс.т лома. Интерес украинских
ломовиков к миру более чем обоснован: внешние цены на лом сегодня в
1,5-2 раза выше внутренних (хотя и те, и другие не стоят на месте). В
течение І квартала 2008 г. внутренние закупочные цены выросли с $288 до
$366 за 1 т (в апреле наблюдалась стабилизация), а к концу мая лом
стоил уже $400 за 1 т. Цена же лома, экспортируемого из стран СНГ, за
пять месяцев 2008 г. увеличилась с $400 до $630 за 1 т (FOB). Правда,
ломовики рассчитывают на изменение ценовой политики со стороны
отечественных металлургов, намекая, что и сами готовы стимулировать их
к повышению закупочных цен. “Сегодня для ломовиков открылась
возможность как поставлять лом на экспорт, так и придержать его на
складе как депозит до лучших времен, пока металлурги не захотят
покупать его по рыночной цене. Инвестируя в оборудование и улучшая
качество переработки лома, мы не можем продавать его по “вчерашней”
цене. Думаю, что до конца года 1 т лома будет стоить в Украине
$500-550, а в 2009 г. ее цена повысится до $650-700”, — уверяет г-н Бублей.
Металлурги пока сдержанно оценивают оптимизм ломовиков. “Если бы все ограничивалось растущей ценой лома, — сетует Сергей Магера, руководитель пресс-службы ММК им.Ильича. — То,
что сейчас происходит в Украине и в мировой экономике — просто
шокирует: такого роста цен на все за последнее десятилетие не
наблюдалось. В любом случае нашу возможность выдерживать рост стоимости
на тот или иной вид сырья будут определять цены на металлопродукцию”.
